INVITACIÓN - II CONGRESO INTERNACIONAL DE ABOGACÍA ESTATAL, LOCAL Y FEDERAL

Estimad@s,

Les acompaño la información del evento llamado "La autonomía de la Ciudad de Buenos Aires, en acción, a 20 años de la reforma constitucional de 1994”, organizado por la Procuración General de la Ciudad, que comienza mañana 9 de Junio.

Buenos Aires 9, 10 y 11 de junio de 2014. Hotel Panamericano, Carlos Pellegrini 551, CABA.

El objetivo del presente Congreso es mostrar los avances de la autonomía de la Ciudad de Buenos Aires, las principales instituciones que se han originado mediante  este nuevo status jurídico institucional, el desarrollo de las existentes, su impacto sobre los temas de derecho administrativo desde una mirada local y federal; el aporte de la perspectiva del derecho comparado y los desafíos y cursos de acción que se imponen.

Inscripción on line:

www.buenosaires.gob.ar/procuracion (Botón Actividades académicas)

Actividad no arancelada. Se entregarán certificados.

Acreditación lunes 9 de junio de 7:30 a 8:50hs.

Lunes 9 de junio

9.00 a 9.30 hs. Palabras de bienvenida del Procurador General, Dr. Julio CONTE-GRAND y del Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Ingeniero Mauricio MACRI.

PRIMERA PARTE

FEDERALISMO Y AUTONOMÍA

Panel 1. Federalismo y régimen municipal

9.30 a 9.50 hs. Federalismo, régimen municipal y la autonomía de la Ciudad de Buenos Aires, por Alberto BIANCHI.

9.50 a 10.10 hs. La Ciudad de Buenos Aires: antecedentes constitucionales y régimen del artículo 129 de la Constitución Nacional, por Luis LOZANO.

10.10 a 10.30 hs. La Ciudad de Buenos Aires frente a la competencia originaria de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, por Eugenio PALAZZ

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SEGUNDA PARTEAUTONOMÍA Y TRANSFERENCIAS

Panel 2. La transferencia de los juzgados nacionales

10.50  a 11.10 hs. Distribución de competencias judiciales, por Horacio CORTI

11.10 a 11.30 hs. Criterios para el traspaso de la Justicia Ordinaria a la Ciudad, por Inés WEINBERG DE ROCA.

11.30 a 11.50 hs. Justicia Electoral Local. La Ciudad y la Ley Orgánica de los Partidos Políticos, por Alberto DALLA VÍA.

Panel 3. Convenios, transferencias y aspectos presupuestarios 

11.50 a 12.10 hs. Convenios celebrados entre el Estado Nacional y la Ciudad. La transferencia: aspectos presupuestarios por Gabriel VILCHES

12.10 a 12.30  hs. La transferencia de la justicia penal tributaria, por Francisco D´ALBORA.

Panel 4. Las competencias administrativas

12.30 a 12.50 hs. La Seguridad en la Ciudad. El caso de la Policía Metropolitana, por Ricardo PEDACE.

12.50 a 13.10 hs. Los casos de la Inspección General de Justicia y el Registro de la Propiedad Inmueble, por Jorge VANOSSI.

EXPOSITOR EXTRANJERO

13.10 a 13.30 hs. El federalismo en Latinoamérica: rasgos esenciales, por Ernesto JINESTA.

Panel 5. Legislatura y  justicia penal tributaria

14.30 a 14.50 hs.  ¿La Ciudad de Buenos Aires es una provincia? por Félix LOÑ.

14.50 a 15.10 hs. La autonomía y la competencia de la Legislatura local por Martín OCAMPO.

15.10 a 15.30 hs. El poder tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Aspectos implicados por la autonomía, por José CASÁS.

TERCERA PARTELA AUTONOMÍA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES “EN ACCIÓN”

Panel 6. La responsabilidad del Estado y la Ciudad de Buenos Aires

15.30 a 15.50 hs.  La responsabilidad del Estado en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Actividad legítima e ilegítima, por Diego CALONJE

15.50 a 16.10 hs. La responsabilidad estatal ¿materia de derecho administrativo local, o de regulación nacional exclusiva? La autonomía del derecho administrativo y la responsabilidad del Estado, por Héctor MAIRAL

16.10 a 16.30 hs. Propuestas y Bases para una eventual ley de responsabilidad estatal de la Ciudad de Buenos Aires, por Jorge MURATORIO

16.30 a 16.50 hs. Tendencias actuales sobre la responsabilidad del Estado:                precisiones en torno al proyecto de ley, por Laura MONTI

16.50 a 17.10 hs. Bases actuales de la responsabilidad del Estado en la Ciudad de Buenos Aires ¿Es necesario que se sancione una ley de responsabilidad estatal en la Ciudad de Buenos Aires?, por Pablo TONELLI

Panel 7. Iniciativas legislativas federales y su impacto en la autonomía

17.10 a 17.30 hs. Proyección del proyecto de ley sobre responsabilidad del Estado aprobado por la Cámara de Diputados del Congreso Nacional en la Ciudad de Buenos Aires, por Pablo GUTIERREZ COLANTUONO

17.30 a 17.50 hs. Proyección del proyecto de Código Civil y Comercial Unificado aprobado por el Senado del Congreso de la Nación en la Ciudad de Buenos Aires, por Guido TAWIL

17.50 a 18.10 hs. Los derechos de incidencia colectiva en el proyecto de Código Civil y Comercial Unificado y su proyección en la Ciudad de Buenos Aires, por Fernando GARCÍA PULLÉS.

18.10 a 18.30 hs. Presentación de la obra colectiva “El Derecho Administrativo en perspectiva. En homenaje al Prof. Dr. José Luis Meilán Gil”, Tomos I y II, Buenos Aires: Ediciones Rap S.A., 2014; Dirección: Jaime Rodríguez –Arana Muñoz; Ernesto Jinesta Lobo. Coordinación: J. José Pernas García; por los catedráticos Jaime RODRÍGUEZ ARANA MUÑOZ, Ernesto JINESTA LOBO, Eduardo MERTEHIKIÁN.

CIERRE DE LA PRESENTACIÓN: doctor Julio CONTE- GRAND, Procurador General de la Ciudad.

VINO DE HONOR

Martes, 10 de junio

9.30 a 9.40 hs  Segunda apertura. Palabras de la Vicejefa de Gobierno, Lic. María Eugenia VIDAL

EXPOSITOR EXTRANJERO

9.40 a 10.00 hs.  ¿La autonomía territorial en España (1978 a 2014), por Jaime RODRIGUEZ ARANA MUÑOZ.

Panel 8. El acceso a la justicia.

10.00 a 10.20 hs.  El Consejo de la Magistratura y el logro de la satisfacción de las demandas sociales sobre la función jurisdiccional del Estado, por Alejandra PETRELLA

10.20 a 10.40 hs. Paradigmas del ejercicio de las competencias judiciales y Mesas de Diálogo, por María Soledad LARREA.

BREAK 10:40  11:00 hs.

Panel 9. Sistema rentístico, infraestructura pública. Derechos y control.

11.00 a 11.20  hs. Financiamiento de Infraestructura Pública, por Oscar AGUILAR VALDEZ

11.20 a 11.40 hs. Activismo judicial y presupuesto: el alcance del control de razonabilidad de las políticas públicas, por Ignacio RIAL

11.40 a 12.00 hs. La Ciudad de Buenos Aires y sus recursos. La ciudad y la coparticipación federal de impuestos, por Pablo GARAT.

Panel 10. El contencioso administrativo

12.00 a 12.20 hs. El Contencioso Administrativo de la Ciudad de Buenos Aires por Carlos BALBÍN.

12.20 a 12.40 hs. El hábeas data y el derecho a la intimidad, por Marcela BASTERRA.

12.40 a 13.00 hs. Amparo y cautelares por Patricio SAMMARTINO.

Panel 11. Procesos especiales

14:30 a 14.50 hs. Las medidas autosatisfactivas, por Fabiana SCHAFRIK.

14:50 a 15.10 hs. La acción declarativa de inconstitucionalidad por Alejandro ALTAMIRANO.

Panel 12. Procedimientos, acto, contratos,  empleo público y actividad administrativa electrónica

15:10 a 15.30 hs. El procedimiento administrativo en la Ciudad de Buenos Aires, por David HALPERIN.

15.30 a 15.50 hs. El impacto de la reforma de 1994 en el procedimiento administrativo local y federal, por Jorge SÁENZ.

Panel 13. Acto administrativo

15.50 a 16.10 hs. Acto administrativo, presunción de legitimidad y  ejecutoriedad, por Pablo COMADIRA

16.10 a 16.30 hs. La suspensión de efectos del acto administrativo, por Fabián CANDA.

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Panel 14. Contratos, empleo público y gobierno electrónico

16.50 a 17.10 hs. Contratos administrativos: la iniciativa privada y el concurso de proyectos integrales en la Ley 2095, por Eduardo MERTEHIKIÁN

17.10 a 17.30 hs. La interpretación constitucional del empleo público, por Miriam IVANEGA.

17.30 a 17.50 hs.  Actividad administrativa Electrónica: desafíos para el derecho administrativo, por Pablo CLUSELLAS

17.50 a 18.30 hs. Presentación de la obra “Amparo y Administración. En el Estado Constitucional Social de Derecho”, de Patricio Marcelo SAMMARTINO, Abeledo Perrot, Tomo I y II, año 2012; por los doctores Fabián CANDA y María José RODRÍGUEZ.

Vino de honor

Miércoles, 11 de junio

Panel 15. Educación y justicia

9.00 a 9.20 hs. El derecho a la educación en la Ciudad de Buenos Aires, por Jorge ALBERTSEN.

9.20 a 9.40 hs. El derecho a la tutela judicial y administrativa efectiva, por Rodolfo Vigo.

9.40 a 10.00 hs. Tutela cautelar en el amparo, por Ramiro Simón Padrós.

Panel 16. Servicios Públicos: Usuarios y consumidores

10.00 a 10.20 hs. Servicios públicos locales y su fiscalización, por Héctor POZO GOWLAND.

10.20 a 10.40 hs. La audiencia pública y la participación ciudadana, por Pablo GALLEGOS FEDRIANI.

10.40 a 11.00 hs. El derecho de acceso a la información pública, por Estela SACRISTÁN.

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Panel 17. Relaciones institucionales y establecimientos de utilidad nacional

11.20 a 11.40 hs. Las relaciones interórganos e intraórganos en la Ciudad. Las relaciones institucionales con el Gobierno federal y de las Provincias, por María Gabriela ABALOS.

11.40 a 12.00 hs Los establecimientos de utilidad nacional con especial referencia al Puerto de la Ciudad de Buenos Aires, por Cecilia RECALDE.

12.00 a 12.20 hs. Autonomías territoriales en Colombia, por William ZAMBRANO.

Panel 18. El territorio de la Ciudad

14.50 a 15.10 hs. Los bienes del dominio público y privado de la Ciudad de Buenos Aires: con especial referencia a la acción de desocupación. Observaciones desde la jurisprudencia. Contraste con el proceso de desalojo del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, por Daniela UGOLINI.

15.10 a 15.30 hs. El Derecho Urbanístico en la Ciudad de Buenos Aires, por Alejandro USLENGHI.

15.30 a 15.50 hs. Las Comunas en la Ciudad de Buenos Aires, por Juan CORVALÁN.

15.50 a 16.10 hs. Transporte y territorio por Armando CANOSA

Panel 19. Administraciones especiales

16.10 a 16.30 hs. Derecho Administrativo de los establecimientos hospitalarios en la Ciudad de Buenos Aires: la responsabilidad del médico como funcionario público en la Ciudad de Buenos Aires, por Javier BARRAZA.

16.30 a 16.50 hs. Derecho Administrativo de los establecimientos hospitalarios, por Viviana BONPLAND.

16.50 a 17.10 hs. Derecho Administrativo de entes empresariales del Estado, por  Oscar CUADROS.

17.10 a 17.30 hs. El ejercicio de la autonomía local de la Ciudad en el MERCOSUR: posibles ámbitos de actuación, por Alejandro PEROTTI

17.30 – 17.50 hs.La autonomía y el derecho público, por José Luis MEILÁN GIL

17.50 hs.  Palabras de clausura. Procurador General de la Ciudad, Dr. Julio CONTE-GRAND, y Jefe de Gabinete de Ministros del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Lic. Horacio RODRÍGUEZ LARRETA.

INFORMES:

procuraciongeneral@buenosaires.gob.ar

Tel. 4323-9200 int. 7397

Twitter: @CongresoPGcaba

EL AMPARO - XIII JORNADAS ARGENTINAS DE DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Estimad@s colegas,

Buenas tardes.

Anoche tuvimos el agrado de concurrir a una interesante y nutrida cita académica, las XIII JORNADAS ARGENTINAS DE DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL, organizadas por el Centro Argentino de Procesal Constitucional, en la Universidad Austral, con el Dr. Néstor Pedro Sagüés a la cabeza e interesantes juristas, durante los dos días y los distintos paneles que habrá.

Pero ayer, nos servimos de acompañar y disfrutar de la ponencia del Dr. Walter Carnota, quien participó del panel “Reflexiones Actuales sobre el Amparo”, junto a los Dres. Adolfo Rivas, Maximiliano Toricelli y Carlos Vallefin. Dicha mesa presidida por Oscar Pucinelli, Marcelo Lopez Alfonsín como vicepresidente y Carlos Luque como secretario.

Fue el mismo Adolfo Rivas quien, con "Una mirada crítica al amparo en 2013", nos introdujo en la temática haciendo necesarias referencias al ordenamiento establecido por la jurisprudencia de la Corte Suprema (Casos Siri y Kot), lo establecido por la ley 16.986 y el Art. 43 de la Constitución Nacional, incorporado en la última reforma de 1994. Entendemos con cierto atino y precisión, se refirió críticamente a la ley nacional mencionada, cuyo régimen establecía el alcance y extensión del amparo desmesuradamente acotados. Contrastando esto con la gran apertura práctica y conceptual que se desprende de interpretar el Artículo 43 de nuestra norma constitucional y que permiten así conservar los pilares fundamentales del instituto, o con un amparo libre como se deduce del fallo Siri.

Para adentrarnos aun más en la temática, atendimos a las enseñanzas de Walter Carnota quien nos llamó con el interrogante ¿Cómo no enamorarse del amparo? Así y dando algunas descripciones y realidades, quizás incómodas realidades, nos habló de "Los amparos legislativos". El doctor resaltó la figura del juez en el tratamiento de estas medidas procesales haciendo notar los peligros de crear un poderoso juez-legislador, "... abastecer al judiciario sin una norma puede provocar una gran concentración de poder y dejarnos en manos de un juez Hércules...". y recordando que (citando a Bidart Campos) “el juez es el administrador de la Justicia; con ley, sin ley, o contra la ley”.

Por su parte, Maximiliano Toricelli, para presentarnos "El trámite del amparo", comenzó con algunos comentarios críticos a las actitudes y actividades de los abogados y jueces intervinientes y de las reformas que han hecho más que mellar la intención de su existir y le quitan efectividad al trámite extraordinario del mismo. Concluyó que, “… el amparo es un problema para todos los operadores del Derecho, pero le sirve a la ciudadanía”.

Cerrando las presentaciones del panel, Carlos Vallefín, hizo mención a la convivencia que se da entre los distintos tiempos e ideologías, como dijimos fallos de Cortes antiguas (Siri y Kot, 1957 y 1958 respectivamente), una ley creada en período de facto y muy discutida (Ley 16.986), y el Artículo 43 de la Constitución Nacional, reformada hace 20 años. Así, el autor Vallefín resalta la necesidad de la participación de un texto legislativo único, sin caer en un código del amparo.

Quien se dedicó a cerrar el panel y la jornada del jueves 8 de Mayo, ya por la noche, fue Marcelo López Alfonsín, que dijo “… se ha perdido el respeto al amparo y se lo ha confundido en pensarlo como una medida cautelar…”, que no es necesario hacer reducir la importancia y el espectro del amparo como el único instituto para garantizar la tutela judicial efectiva.

Como siempre, nos quedan preguntas y algunas dudas, pero agradecemos la posibilidad de darnos el lugar para reflexionar un poco más, como abogados y operadores del Derecho, de cómo usar sin abusar e inutilizar una de las máximas expresiones del Republicanismo, y con ello, la oportunidad de recordarle al Estado cuáles son sus funciones y límites. ¡Que los tiene!

Hasta la próxima, para concluir con Control de Constitucionalidad y el modelo Colombiano.

Saludos cordiales,

Damián R. Pizarro