ASIGNATURA: “DERECHO DE LA INTEGRACIÓN”
CÁTEDRA: Profesor Titular Dr. Walter F. Carnota
ADJUNTO: Prof. Abog. Damián R. Pizarro
OBJETIVOS:
La supremacía constitucional y el control de constitucionalidad que estudiábamos en tiempos anteriores en la Facultad resulta una visión parcial de los problemas de jerarquía de normas, si tenemos en cuenta el nuevo rango que, en el entramado constitucional, han adquirido los tratados internacionales desde 1994, sean éstos de derechos humanos o del Derecho de la Integración.
Se buscará que cada uno de los alumnos tenga un manejo procesal tal que pueda entender al control de constitucionalidad y de legalidad de todas y cada uno de las normas internacionales. Para ello se dividirán las clases en una teórica y otra práctica, observando la declaración de constitucionalidad y legalidad de las normas internacionales llevadas al curso.
Y justamente es el Derecho de la Integración que ha servido aperfeccionar la uniones de estados regionales para una mejor perspectiva temporal y formal frente a otros bloques regionales del mundo, que de otro modo se verían perjudicados o disminuidos en las negociaciones económicos, políticas y sociales.
Uno de los problemas fundamentales que se encuentra en la actualidad en las ciencias jurídicas: el de saber si existe un derecho internacional separado de los derechos internos; si son dos sistemas jurídicos diferentes e independientes o si constituyen ramas de un mismo orden jurídico general. Luego de dar respuesta, en el transcurso de las primeras clases, a dicho interrogante y, de hacer un breve recorrido histórico del Derecho internacional general, nos abocaremos al estudio de la jerarquía o prevalecía de un ordenamiento sobre otro, teniendo en cuenta dos facetas importantes: la globalización e integración, para que el cursante tenga su propia visión critica de ello, con un basamento sólido del tema en cuestión. Se sabe que la Integración se erige de este modo en la “compensación inteligente” del fenómeno de la globalización.
La globalización, según Bidart Campos, tiene algo de bueno y algo de malo. Dentro del primero nos permite mirar más allá de nuestro reducto y sentirnos, de algún modo, ciudadanos del mundo; por otro lado, nos invade y arrasa en cuanto tenemos y queremos tener como propio, de nuestra identidad y de nuestra diferencia y como ámbito de decisiones que pertenece a la comunidad política de la que somos parte.
Ello así, una vez establecido los conceptos y características de los derechos de los tratados, llevaremos a debate general lo positivo y negativo de nuestra integración al mundo y a las regiones vecinas, siempre desde una óptica de respeto a los tratados firmados y ratificados por Argentina.
Pero para que el alumno tenga las herramientas básicas para poder resolver en un futuro las problemáticas que se susciten en el Derecho de la Integración, se explicarán y se analizarán los principios rectores, juntos con las cláusulas existentes y reconocidas en su validez en un consenso generalizado de la mayoría de los países, que deberán ser respetadas sin excepción.
Como se podrá notar no solo se tendrán como objetivos el enriquecimiento jurídico del Derecho de la integración, sino que también se pretende una conciencia más integrada con el mundo y con nuestros ordenamientos internos desde la Constitución hasta resoluciones ministeriales, ya que, no se puede tener certeza sin conocimiento y no se puede tener conocimiento sin una conciencia abierta, plena e integradora del actual pragmatismo jurídico.
Desde esta visión, entendemos que la asignatura debe tender a:
-Permitir a los alumnos conocer los distintos vínculos que se anudan entre los Estados, desde las más modestas reducciones arancelarias hasta los mecanismos propios de la integración, pasando por el estadío del derecho comunitario;
-Estudiar las diversas estructuras regionales (Unión Europea, MERCOSUR, Comunidad Andina, etc.), que dan base y soporte a esos lazos;
-Detectar la interacción entre los ordenamientos internacionales y domésticos en las áreas específicas del Derecho de la Integración;
-Desarrollar destrezas en el estudio de la jurisprudencia comunitaria;
-Realizar una visión integradora del mundo jurídico, sin separaciones temáticas o territoriales artificiales.
PARTE PRIMERA.
DERECHO INTERNO
UNIDAD I
SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL DE CARA A LOS FENOMENOS DE LA INTEGRACION
Bolilla I
Relaciones del Derecho Internacional con el derecho interno. Estudio de los casos de la CSJN: “Merck Química Argentina”, “Martín”, “Ekmekdjian I y II”, “Fibraca”, “Giroldi”, “Méndez Valles”,“Bramajo”, “Acosta”.
Bolilla II
Monismo y dualismo. Análisis de los arts. 27, 31 y 75 inc. 22 y 24 de la Constitución Nacional. Sociedades abiertas y sociedades cerradas. Primacía del Derecho Internacional general. Desarrollo del problema de la soberanía: Popper y Bodino. Planteo dogmático y planteo realista.
UNIDAD II
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS NORMAS INTERNACIONALES.
Bolilla I.
Control de Constitucionalidad de los tratados internacionales. El sistema del Control de Convencionalidad. Control de constitucionalidad de oficio y por omisión. Su análisis en el derecho interno, internacional, comunitario y de integración. Los jueces y la integración. Los tribunales Supranacionales. Los modelos de la integración: sus estructuras, sus perspectivas privatistas, publicistas y sociales. Mecanismos de solución de controversias. Integración y derechos humanos.
Bolilla II
Control de Constitucionalidad a priori o a posteriori. Hipótesis del problema de jerarquía normativa. Control de legalidad en el derecho convencional internacional, en el derecho comunitario originario y derivado. El Federalismo y el derecho de internacional.
PARTE II.
PAUTAS GENERALES
UNIDAD I
- Derechos patrimoniales e Integración. Pautas en el campo civil, comercial y de las obligaciones.
- Derechos personalísimos e integración. Derecho de familia.
- Derechos sociales e integración. Materia laboral y de la seguridad social.
- La empresa y la integración. El mercado como valor constitucional. Protección del medio ambiente y de los usuarios y consumidores.
INTRODUCCIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL, COMUNITARIO Y DE INTEGRACION.
BOLILLA I
Orígenes y etapas del derecho internacional general.
1. Periodo de anarquía internacional. 2. Periodo incipiente del Derecho Internacional o Derecho de Gentes. Siglo XVI. Paz de Westfalia (1648) –Tratados de Münster y de Osnabrüch-. 3. Principio de igualdad jurídica de los Estados. 4. Influencia del padre del Derecho de las Naciones: HugoGrocio. 3. Siglo XVIII. Revolución de EEUU y Revolución Francesa. Noción de soberanía popular. 4. El Siglo XX y el principio de soberanía internacional. 5. Concepto de Soberanía de Max Sorensen. Creación de la Sociedad de las Naciones, la Corte Permanente de Justicia Internacional (CPJI) y, la Organización Internacional del Trabajo (OIT).-. 6. Periodo de la Segunda Posguerra Mundial (1945). Creación de órganos internacionales de carácter intergubernamental: la Organización de Naciones Unidas (ONU) y la Corte Internacional de Justicia (CIJ).-. 7. Tratados de carácter supragubernamental (CEE y la CECA). 8. Convención de Viena sobre derecho de los tratados (1969). 9. Tribunal Penal Internacional y tribunales para la ex Yugoslavia y Rwanda.
BOLILLA: II
Derecho comunitario y derecho de la integración.
1. Derecho comunitario y Derecho de Integración. 2. Concepto, Objetivos, Ciencia, Autonomía, y Nombre del Derecho de Integración. 3. Historia y tipos de integración Elemento volitivo y la racionalidad de la acción comunitaria por Max Weber. 4. Hipótesis para el problema de la validez. 5. Validez jurídica y sociológica. 6. Pacto de la Sociedad de Naciones y Tratado de Versalles (1919). El derecho internacional de los derechos humanos. 7. Su recepción constitucional. 6. Evolución y contenido. 8. Garantías de cumplimiento. 9. Variantes normativas del Derecho Comunitario. Jurisprudencia del Tribunal de justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) y del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena (TJAC).10. Globalización. Regionalismo y Multilateralismo.
UNIDAD II
FUENTES, INTERPRETACION Y PRINCIPIOS.
Bolilla I.
Fuentes e interpretación.
Fuentes del Derecho de la Integración. Relaciones de las fuentes del Derecho de la Integración con los derechos internos. Pautas de interpretación. Las generaciones de los derechos humanos. Su judiciabilidad. Operatividad y programaticidad. El mayor standard de protección (art 29 CADH).
Bolilla II.
Cláusulas y principios del derecho internacional.
1 .Principio de igualdad soberana. 2. Principio de autoridad democrática y respeto a los derechos humanos. 3. Principio de razonabilidad. 4. Principio de autonomía de las partes. 5. Principio de subsidiaridad (art. 3.B. del TUE). 6. Cláusula “Calvo”. 7. Conciencia de comunidad: Volumen, intensidad, rigidez y contenido. 8. Esquemas de Durkheim y Popper. 9. Principio de cooperación y coordinación. 10. El jus dispositivum y el self excuting. .11. Pacta sunt servanda y jus cogens (art. 53 y 64 de la Convención de Viena).
PARTE III
PAUTAS ESPECIALES.
UNIDAD I.
Proceso de integración regional.
1. Tratado de Roma (1957). Creación de la Comunidad Económica Europea (TCEE).- 2. Tratado de Maastrich (1992). Creación de la Unión Europea.- 3. Tratado de Ámsterdam (1997).- 4. Políticas comunitarias, disposiciones económicas y sociales en la Comunidad Económica Europea. 4. Integración en América Latina: Asociación Latinoamericana de Libre Comercio, Asociación Latinoamericana de Integración, Comunidad Andina de Naciones y Mercado Común del Sur. Procesos de Integración en América Central: el Mercado Común Centroamericano y la Comunidad del Caribe. 5. Tratado de Montevideo (1980). Creación del MERCOSUR. 6. Tratado de Asunción (1991). 7. Protocolo de Brasilia para la solución de controversias (1991). 8. Protocolo de Ouro Preto (1994). 9. Actualidad del MERCOSUR. Laudos arbítrales. Obligatoriedad de sus normas jurídicas. 10. ALCA y ALADI. 11 NAFTA. 12. La Unión de Americana del Sur. 13. Integración en América del Norte: Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Integración Hemisférica: Proyecto ALCA. 14. Otros proyectos de integración. 15. Las relaciones interbloques. 16. Argentina: bases y opciones para la integración.
UNIDAD II
Procedimientos supranacionales.
BOLILLA I.
Procedimiento interno.
1. Alcances del Recurso Extraordinario en materia de derechos humanos. 2. Exequátur (art. 499 del CPCCN). 3. Análisis del caso “Manauta” sobre inmunidad de la soberanía de los Estados Extranjeros. 4. El control de constitucionalidad de los laudos arbitrales. 5. Influencia del caso “Cartellone” de la CSJN. 5. El control de constitucionalidad de las normativas del MERCOSUR.
BOLILLA II.
Procedimiento internacional.
1. Ingerencia en el derecho interno de la Convenciones y Pactos Internacionales. 2. Supremacía y Control de Constitucionalidad. 3. El proceso ante la Comisión y la Corte Interamericana de Justicia. Análisis de los arts. 66, 67, 68 y 69 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. . 4. Organización, Competencia y funciones.5. Función e importancia de las reservas, declaraciones y denuncias, efectuada por los países miembros. 6. Los protocolos y disposiciones transitorias en el derecho internacional. 7. Los Pactos Internacionales de la Naciones Unidas: Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP). 8. Análisis del Código Modelo de Procesos Colectivos para Iberoamerica (aprobado en Caracas el 28/10/04).
UNIDAD III
JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL.
1. Jurisdicción Internacional: CPI. Remisión 2. Regional: Unión Europea y MERCOSUR. 3. Laudos arbítrales internacionales. Casos de: “Alabama” (1872) y “Montijo” (1875). 4. Jurisprudencia de la CPJI y CIJ. Casos “Wimbledon” (1923) y “Canal de Corfu” (1949). 5. Opiniones consultivas.
UNIDAD IV
DERECHOS ESPECIALES E INTEGRACION
BIBLIOGRAFÍA:
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